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「优先抵债」福建海峡（银行附近清洗废水管道）
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法律要点：特许经营项目收益权质押的效力认定
福建海峡银行股份有限公司福州五一支行与长乐亚新
污水处理有限公司、福州市政工程有限公司借款合同纠纷案｜最高人民法院第号指导性案例
一、事实概要
年，C建设局授予F公司污水处理特许经营权。年3月日，W支行与Y公司签订借款合同，约定W支行向Y公司借款万元，W支行与Y公司、F公司、C建设局共同签订《特许经营权质押担保协议》（以下简称《质押协议》），其中约定：F公司以其污水处理特许经营权为W支行的债权提供担保，C建设局同意该担保；F公司同意将特许经营权收益优先用于清偿借款合同项下的Y公司的债务，C建设局和F公司同意将污水处理费优先用于清偿借款合同项下的Y公司的债务；C建设局同意为W支行和F公司办理质押权利出质登记手续。贷款发放后，Y公司未依约按期足额还本付息。W支行向法院起诉，请求确认《质押协议》合法有效，判令拍卖、变卖该协议项下的质物，同时原告有权以上述质物变现所得优先受偿；判令将C建设局支付给两被告的污水处理服务费优先用于清偿应偿还原告的所有款项。二、判决要旨
驳回上诉，维持原判。
第一，特许经营权是对污水处理厂进行运营和维护，并获得收益的权利，并不属于可转让的权利，讼争的特许经营权的出质，实质上系指收益权的出质。第二，污水处理项目收益权作为特定化的财产权利，可以出质，主要理由在于：其一，特许经营权质押担保协议签订于年，在最高人民法院《关于适用（中华人民共和国担保法》若干问题的解释》［法释（）号］（以下简称《担保法司法解释》）第条明确承认公路收益权可以出质的情形之下，污水处理收益权与公路收益权性质相似，亦应允许出质；其二，国办发［］
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