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水污染治理设施(新型环保清洗水管)
作者：南京审计大学公共管理学院、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所 詹国彬、陈健鹏
摘要：党的十九大报告针对生态文明建设提出了“构建政府、企业、社会和公众共同参与的环境治理体系”的指导思想，倡导在环境保护与环境治理领域引入共建共治共享的理念，打造基于多元主体共同参与的新型环境治理模式，为解决日益复杂化和动态化的环境治理问题提供了新思路，也为全球生态环境治理贡献了中国智慧。实践中，多元共治模式面临着环境治理权力结构安排不尽科学合理、跨部门治理主体间信息共享和协调性差、政府监管的权威性和有效性不足、企业主体性作用发挥不够以及社会力量参与的有效性和有序化偏低等诸多挑战。为此，需要从厘清多元主体职责分工、创新生态服务投入机制、优化环境治理协同机制、提升政府环境监管效能、引导社会力量有序有效参与等方面完善相应的制度安排，以推动新型环境治理体系高效运转起来。
党的十九大报告向全世界庄重地宣告中国特色社会主义进入了新时代，明确提出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的战略导向。党的十九届四中全会进一步提出“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。”为进一步加大环境保护力度、完善环境保护制度、优化环境治理体系，必须牢固树立社会主义生态文明观，引入全民共建共治共享的发展理念，积极构建政府、企业、社会和公众共同参与的环境治理体系，坚决走生态优先、绿色发展道路，全心全意推动生态文明建设，还自然以宁静、和谐、美丽，努力提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。
一、环境治理多元共治模式的兴起与运行机理
(一)环境治理多元共治模式的兴起
作为一种公共产品或准公共产品，环境问题具有鲜明的广泛性、动态性、复杂性等特征，单纯依靠政府机制、市场机制抑或是社会机制去解决环境问题难免失之偏颇，无法有效实现供需平衡，全球生态环境的恶化与生态危机的蔓延充分证实了这一点。党的十九大报告
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